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新的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日起施行。修改后的法律共七章七十條，與現(xiàn)行法的六章四十七條相比有了較大變化。 新《環(huán)境保護(hù)法》原文第三十一條國家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。解讀：大氣污染、水污染、土壤污染是我國當(dāng)前面臨的三大環(huán)境問題。大氣污染方面，目前我國近6億人生活在不達(dá)標(biāo)的大氣環(huán)境中。水污染方面，我國十大水系監(jiān)測(cè)的國控?cái)嗝嬷?，?shù)據(jù)不容樂觀。土壤污染方面，我國土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀，部分地區(qū)污染較重，耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。依照本條規(guī)定，國家需要在大氣、水、土壤污染防治方面建立以下重要制度：1、環(huán)境調(diào)查制度。開展環(huán)境調(diào)查的核心目的在于摸清“家底”，為環(huán)境保護(hù)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。2、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)環(huán)境狀況及其受污染程度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心目的在于對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控分析，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3、環(huán)境評(píng)估制度。環(huán)境評(píng)估是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度，是指對(duì)環(huán)境污染的危害和可能引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估的目的在于確定環(huán)境受污染程度，并據(jù)此開展環(huán)境治理修復(fù)。4、環(huán)境修復(fù)制度。環(huán)境修復(fù)是指對(duì)受污染的大氣、水、土壤等進(jìn)行清除污染物質(zhì)，消除和減緩污染物質(zhì)不良影響的持續(xù)和擴(kuò)散，消除或減少環(huán)境的物理、化學(xué)、生物等特性的有害變化，恢復(fù)環(huán)境功能的活動(dòng)。新《環(huán)境保護(hù)法》原文第三十四條國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。解讀：本條是關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的原則性和銜接性規(guī)定。海洋環(huán)境是指地球上連成一片的海和洋的總水域，包括海水、溶解和懸浮于水中的物質(zhì)、海底沉積物和生活于海洋中的生物。海洋環(huán)境是人類消費(fèi)和生產(chǎn)不可缺少的物質(zhì)和能量的源泉，而且隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，人類對(duì)海洋的依賴程度越來越高，海洋環(huán)境與人類之間的相互影響也日益增大，尤其是海洋環(huán)境越來越受到人類的破壞和污染。因此，保護(hù)和改善海洋環(huán)境必然是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，也是國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府必須履行的職責(zé)。多年來，國務(wù)院制定了一系列海洋環(huán)境保護(hù)方面的行政法規(guī)，有關(guān)部門出臺(tái)了一些海洋環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了海洋環(huán)境保護(hù)的制度框架體系。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)的，都應(yīng)當(dāng)依照海洋環(huán)境保護(hù)法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取相關(guān)措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害。新《環(huán)境保護(hù)法》原文新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。解讀：在環(huán)境與健康管理方面，我國已經(jīng)做了大量工作。環(huán)保部門和衛(wèi)生部門積極開展合作，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施公共衛(wèi)生干預(yù)措施，取得了良好的成效。目前，通過減少或降低環(huán)境危險(xiǎn)因素的暴露頻率和暴露量來減少環(huán)境污染導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)方面，已經(jīng)形成了比較科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的方式，宣傳教育方面也有了很好的效果，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。但是，實(shí)踐中普遍存在基礎(chǔ)研究不夠，標(biāo)準(zhǔn)缺失，堅(jiān)定機(jī)構(gòu)匱乏等問題，導(dǎo)致信息不明、底數(shù)不清等狀況。有的環(huán)境污染損害健康事件發(fā)生后，受害人得不到相應(yīng)補(bǔ)償或賠償，違法者逍遙法外，甚至進(jìn)一步引發(fā)群體性事件。因此，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境與健康管理的內(nèi)容作了規(guī)定，以推動(dòng)我國環(huán)境管理由總量控制向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)型。新《環(huán)境保護(hù)法》原文第四十七條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。解讀：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的責(zé)任、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境事件應(yīng)急處置方面的責(zé)任和義務(wù)以及突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估制度。新《環(huán)境保護(hù)法》原文第五十條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。解讀：明確了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作，并應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，明確了政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作安排的財(cái)政預(yù)算，主要用于支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等方面的工作。
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